北京市自科基金新经费办法解读及重点解析

摘要: 细心的各位老师都发现今年的北京市自科基金申请书换了新的经费预算表,预算编制科目也有了大不同。那么新的科目怎

09-11 02:01 首页 锐创动力

 细心的各位老师都发现今年的北京市自科基金申请书换了新的经费预算表,预算编制科目也有了大不同。那么新的科目怎么编制具体要求是什么?根据新发布的《北京市自然科学基金资助项目经费管理办法》(京财科文〔2017〕1842号),小锐带来政策解读和重点分析,一起看看吧!



总体要求

1.编制原则:目标相关性、政策相符性、经济合理性和任务完成可行性。

2.项目经费预算应当由项目负责人与依托单位财务人员共同参与编制,项目依托单位应严格审核项目资助经费预算。

3.提供主要支出内容与项目活动内容的相关性、必要性说明,及测算方法、测算依据。


一、主要区别-预算科目大不同

经费支出是在项目组织实施过程中与研究活动相关的、由项目经费支付的各项费用支出。

按照新的管理办法,经费分为直接费用间接费用。

直接费用,项目实施过程中发生的与之直接相关的费用,包括11个科目:设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、档案/出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、咨询费和其他费用。


二、资助方式

1.自然科学基金项目实行定额补助式资助方式,对受资助项目进行固定数额经费资助。

2.申请人在申请书中填写申请自科基金予以资助的费用总额、各科目预算情况。其中,直接经费各科目均无比例限制,由项目申请人根据项目研究需要,按照有关科目定义和范围等如实编列。


三、主要区别-分科目编制要点

1.设备费

 ▲ 购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造、租赁使用外单位仪器设备而发生的相关费用。

 ▲编制预算时,应提供仪器设备相应性能、功能、用途和数量估算等,依据目前市场上同类产品价格提出预算。

  依托单位应严格控制设备购置支出。对使用项目经费购置的仪器、设备,需查重评议。

  对依托单位采购进口科研仪器设备实行备案制管理。


2.材料费

  消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

 ▲  提供材料用途和数量概算并依据目前市场上同类产品价格提出预算。


3.测试化验加工费

  由于依托单位自身的技术、工艺和设备等条件的限制,委托或与外单位合作(包括依托单位内部独立经济核算单位)进行的检验、测试、化验、加工、计算、试验、设计、制作等费用。

提供委托单位或合作单位及委托内容等。


4.燃料动力费

  相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗等费用。

  提供相关科学装置为完成项目任务所需的运行时间估算,以及即期水、电、气、燃料等相关消耗的实际价格。

  日常办公用水、电费等计入间接费用。


5. 差旅费

  开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费等。

  说明科学考察计划基本情况(包括出差事由、考察人次等)。

  可自行制定出台差旅费管理办法,合理确定科研人员乘坐交通工具等级、住宿费标准等。


6. 会议费

  为组织开展学术研讨、咨询论证,以及组织协调项目等活动而发生的会议费用。

  说明会议计划有关信息(包括会议内容、预计的人员规模等)。

  可自行制定出台会议费管理办法,合理确定科研人员乘坐会议次数、天数、人数和会议费开支范围、标准。


7.国际合作与交流费

  研究人员出国及赴港澳台、外国专家及港澳台专家来华开展科学技术交流与合作的费用。

  说明拟开展的国际合作交流活动类型(出国考察或来华交流)、相关性的情况,拟合作交流的目的地、预计人员规模等。

  依托单位因科研活动需要,邀请国内外专家、学者和有关人员参加其主办的会议,对确需负担的城市间交通费、国际旅费,可在会议费等费用中报销。

  对于难以取得住宿费发票的,依托单位在确保真实性的前提下,据实报销城市间交通费,并按规定标准发放伙食补助费和市内交通费。依托单位要制定符合科研实际需要的内部报销规定,切实解决野外考察、心理测试、临床样本采集等科研活动中无法取得发票或财政性票据等的报销问题。


8.档案/出版/文献/信息传播/知识产权事务费

  出版费、资料及印刷费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

  提供主要支出内容的测算方法、依据。


9.劳务费

  支付给项目组成员、参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目组聘用的研究人员、科研辅助人员的劳务性费用。

  项目组临时聘用人员的社会保险补助可纳入劳务费科目中列支。

 ▲ 财政供养人员不得列支劳务费。

  编制预算时,应对支出对象在项目研究中承担的不同任务,按项目组成员、临时工、实习生和外籍人员等类别,提供发放标准和支付费用估算。

  承担单位可根据本单位的实际和工作需要,建立劳务费分配制度。


10.咨询费

  支付给临时聘请的咨询专家的费用。咨询费不得支付给参与项目研究及管理相关的工作人员。

 ▲ 提供咨询工作计划有关情况。

  承担单位可根据本单位的实际和工作需要,制定咨询费管理办法和开支标准。


11.其他费用

  除上述支出费用以外的其他支出,在申请预算时要单独列示。


12.间接费用

  无法在直接费用中列支的相关费用,主要包括:依托单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋,水、电、气、暖消耗,结题验收、项目经费审计等管理费用及绩效支出等。

  间接费用实行总额控制

        间接费=(直接费用-设备购置费)×20%

        绩效支出≤间接费

  绩效支出没有比例限制,只能用于项目组成员。

 ▲ 对外合作交流项目不可列支间接费。


四、关于合作研究

项目申请人与参与者不是同一单位的,参与者所在单位视为合作研究单位。

1.合作研究应当签订合作研究协议书(或合同)。合作研究经费应当对合作研究单位资质及拟外拨资金进行重点说明。

2.依托单位的项目申请人和合作研究单位的参与者应当根据各自承担的研究任务分别编制预算,由项目申请人汇总填报总预算。

3.项目经费按照有关规定拨付依托单位,依托单位应及时按预算和合同拨付合作单位经费。原办法中合作项目的经费拨款,可根据合作各方共同签定的项目合作协议书把应拨经费全部拨至项目主承担单位,也可将经费分别拨至项目主承担单位及各合作单位)

4.资助项目的合作研究协议(或合同)无须提交,留在依托单位存档备查。


五、主要区别—关于预算调整

1.直接费用中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、档案/出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出预算如需调整,项目负责人可根据需要自主安排,由单位据实核准,年底和验收时向基金委备案。

2.差旅费、会议费、国际合作与交流费三项间可调剂使用,但不得突破三项支出预算总额,总额若调减可调剂用于项目其他方面的支出。

3.设备费、劳务费、咨询费预算原则上一般不予调增,如需调减可按上述程序调剂用于项目其他方面的支出。(要做足!

4.间接费用预算不得调整。间接费用预算不得调整。间接费用预算不得调整。重要的事情说三遍。


六、后续审计

项目资助经费的管理和使用应接受上级财政部门、审计机关自然科学基金委的检查监督

1.重点项目验收时要提交审计报告。其他项目类型暂不需要提交审计报告。

2.依托单位接受上级财政部门和审计机关检查时,应同时依照北京市科技计划的相关审计要求和《北京市自然科学基金项目资助经费管理办法》要求执行。


七、其他应注意的问题

1.根据国家有关规定精神,支出预算应由依托单位按照实事求是、精简高效、厉行节约的原则确定。

2.在研资助项目的年度结余经费,结转下一年度继续使用。完成任务目标并通过验收的项目,且依托单位和项目负责人无不良信用的,依托单位可统筹安排用于基础研究的直接支出,原则上支持原项目负责人开展课题延续性研究或相关研究。两年后(自验收结论下达后次年的1月1日起计算)仍未使用完的,30日内按规定收回。

3.预算数据以“万元”为单位,精确到小数点后面两位。


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